《纽约时报》11月3日披露，特朗普政府正在与委内瑞拉政府谈判一项框架协议，为美军在委内瑞拉的长期存在奠定法律基础。消息来自多名熟悉谈判的美国官员。

谈判由国务卿马尔科·鲁比奥领导的国务院主导，目标是达成一项《部队地位协定》（SOFA），明确美方军事人员在委内瑞拉境内活动的法律地位和行动条件。

据报道，这份初步协议不会预先确定美军人数和部署地点，这些细节将留待后续谈判。国务院表示，美国已与100多个国家签署过同类协定，用于军事训练、联合演习、军舰访问和人道主义援助等合作。

不过，一名驻加拉加斯的美国高级外交官向该报澄清，目前不存在有关在委内瑞拉设立军事基地的谈判，关于永久基地的正式讨论“还非常遥远”。美国驻委使馆在关闭七年后重新开放，目前设有一名常驻武官和一小队海军陆战队员。

这一动向是今年1月3日美军行动抓获尼古拉斯·马杜罗之后，两国关系持续转暖的最新一步。此后，临时总统德尔茜·罗德里格斯与华盛顿的合作不断加深。11月2日，鲁比奥在华盛顿会见了委内瑞拉新任外长奥利弗·布兰科，双方谈及民族和解、选举前景和释放政治犯，但国务院会后公布的会谈纪要没有提及军事协议谈判。

潜在的长期驻军在委内瑞拉国内仍具争议。专家指出，查韦斯主义在民众中仍有10%至20%的支持率，包括军方和安全部门成员；不少委内瑞拉人把美军长期驻留视为一种新殖民主义，尤其是在特朗普公开宣称要掌控委内瑞拉石油之后。

此外，实际部署还面临不少障碍：委内瑞拉基础设施破败，美委两军已近十年没有直接打过交道，建立工作关系需要时间。今年6月，南方司令部曾向委内瑞拉及周边地区派出约2000名军人参与地震救灾，任务结束后已撤离；同月，美军一次空袭打死了“阿拉瓜火车”犯罪组织头目埃克托尔·格雷罗·弗洛雷斯，据称行动得到了中情局的情报支持。