委内瑞拉全国代表大会11月3日（周二）下午以绝对多数票，一读通过了《反仇恨法》的部分改革草案。该法原名《反仇恨、和平共处与宽容宪法法》，2017年由当时的制宪大会通过，长期被反对派和人权组织批评为打压异见的工具。

草案由议会第一副主席、查韦斯派议员佩德罗·因凡特提交。最核心的变化是取消监禁刑罚：现行法律对煽动仇恨、歧视或暴力的行为处以10至20年监禁，改革后改为罚款——金额为委内瑞拉央行公布的最高面值货币官方汇率的500至1万倍，另加200至600小时的社区劳动或教育课程，并明确规定此类违规“不得采取剥夺人身自由的措施”。

草案同时建议把法律更名为《民主共存、和平与宽容法》。在政党条款上，取消了对宣扬法西斯主义、仇恨言论的政党和政治组织的注册禁令，改为要求各政党在章程、行动纲领和公开表现中服务于民主和平共处，由全国选举委员会监督执行。

关于言论自由，草案第4条作出澄清：政治观点、行使言论自由以及不包含“直接、明确煽动暴力或犯罪行为”的新闻工作，均不视为仇恨言论。对媒体的处罚也同步松动：取消吊销广播电视特许经营权、封锁网站的规定，改为启动行政程序；对拒绝救治患者的医护人员，原8至10年监禁改为罚款，公立机构人员可被解职、私立机构可解除劳动关系。行政处罚的裁决权交由内政司法部行使。

草案以部分反对派议员的反对票获得通过。反对派“自由”党团议员阿梅莉亚·贝利萨里奥在辩论中表示，既然要谈“重生”和人的尊严，就应当彻底废除这部“给国家带来巨大伤害”的法律，而不是改革；“Vamos Vamos Venezuela”党团则称草案是给一部“先天有缺陷”的法律“化妆”。全国新闻工作者工会（SNTP）和非政府组织“公共空间”也发表声明，要求彻底废除该法，警告改革草案仍保留了“立即删除内容”的权力、把处罚权移交给行政部门，并未解决原法实施造成的后果——据“刑事论坛”统计，2017年以来已有927人依该法被起诉，且草案未对受害者作出赔偿安排。

议长豪尔赫·罗德里格斯则为改革辩护，称查韦斯派的目标是防止这部法律被“工具化”、用于迫害任何人，但他同时强调，反对派阵营中的“仇恨”并未消失，仍需要一部共存法律来推进国家和解。

背景方面，今年9月底，临时总统德尔茜·罗德里格斯要求议会对该法进行“部分改革”，以“纠正适用中的偏差”；随后议会成立了11人委员会起草改革方案，10月中获最高法院认可。按程序，草案接下来将进入公众咨询阶段，再返回议会进行二读辩论。