美国财政部周四公布了针对中国、俄罗斯等国对外投资审查的新规提案，名单中不再包括委内瑞拉，原因是该国前总统尼古拉斯·马杜罗已不再掌权。

财政部将接受公众意见至12月7日。这些新规是根据2025年《全面对外投资国家安全法》（COINS法案）制定的，该法案去年12月获国会通过，但其雏形可追溯到前总统拜登2023年启动的两党努力。

COINS法案大幅扩大了美国对外投资管制，要求美国企业和个人就某些投资计划向财政部报备，在其他情况下则直接禁止，以防止损害美国国家安全。该法案扩大了受管制国家名单，并将生物技术列为限制领域之一，同时授权财政部在必要时增加其他领域。

对外投资计划最初只针对中国，但COINS立法将"受关注国家"名单扩大到古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和"马杜罗政权下的委内瑞拉"。

但财政部表示，鉴于马杜罗今年1月被美军抓获后其政府"已不复存在"，委内瑞拉被从名单中删除，当前由马杜罗前副手德尔西·罗德里格斯领导的政府不符合相关定义。财政部同时表示，新规仍可能适用于对某些委内瑞拉实体的特定投资，但未作详细说明。

特朗普上月在华盛顿隆重接待了中国国家主席习近平的国事访问，并在第二任期对中国技术采取了不那么严格的限制态度，但周四公布的新规提案可能表明，他仍希望对北京的技术野心保持一定压力。

负责投资安全事务的财政部助理部长克里斯·皮尔克顿对路透社表示，对外投资计划的思路是确保美国有能力监测并可能禁止那些对美国国家安全构成风险的投资，"这不只是投资本身，不只是钱的问题，而是随投资而来的人脉、供应链之类的东西，否则很难只靠出口管制来规范。"

财政部称，新规不会禁止对受关注国家的所有投资，而是针对参与军民两用技术、服务于军事计划、监控型国家和存在侵犯人权行为国家的特定实体的投资。提案要求对6个领域、5个指定国家的潜在投资进行申报，并对人工智能投资直接禁止，同时允许上市企业投资、5万美元以下交易等例外，以及符合美国国家利益的交易可申请豁免。